Administracion
Comenzaremos por el área de administración, hacienda o también nombrado como economía, con procesos y solucines desde la formulación del presupuesto, la ejecución presupuestaria, hasta la mesa única de atención al vecino
Área de Economía y Contabilidad:
Para evaluar esta área, es imperativo considerar el estado de desarrollo de cada una de las sub-áreas que la conforman, las cuales deberían compartir una plataforma integrada de datos de manera sistémica. Las sub-áreas a analizar incluyen:
Si bien es habitual que un mismo sector gestione estas áreas, es sistémicamente necesario que se mantengan separadas debido a la diversa naturaleza de las transacciones económico-financieras de un municipio o comuna. Lo crucial es que todas compartan una fuente de información común y confiable.
En el caso de que alguna de estas sub-áreas no exista, es fundamental realizar un análisis exhaustivo para asegurar que la información sea gestionada desde los demás sistemas. Algunas transacciones deberán ser manejadas en línea, mientras que otras podrán generarse mediante procesos separados.
Aclaración Personal: Cabe destacar que poseo formación en administración financiera, economía y contabilidad a través del proyecto provincial denominado Munigestión, llevado a cabo por la UNL y UNR, así como una amplia experiencia teórica y práctica al formar parte del equipo de la Municipalidad de Sunchales que implementó RAFAM como sistema administrativo financiero. Agradezco profundamente a quienes nos brindaron esta capacitación y permitieron nuestra formación.
RAFAM es, sin duda, la herramienta número uno en administración financiera, tanto en su aspecto legal como sistémico. Me permito desglosar varios conceptos aprendidos en esta etapa.
Aunque no poseemos un sistema de administración financiera propio, cualquier sistema utilizado requiere una planificación y diversas etapas en su formulación. Podemos asesorar tanto en la formulación del presupuesto como en la elección de sistemas y la formación del personal para su ejecución.
También en caso de ser necesario desarrollar sistemas satélites que puedan comunicarse con otros.
comenzaremos con el armado de presupuesto, y lo que podemos aportar:
PRESUPUESTO :
1) Conceptos inciales
Formular un presupuesto municipal o comunal, implica un análisis muy exhautivo de los siguientes estados:
Condiciones macroeconómicas y gestión hacia los gobiernos provinciales y Nacional.
Condiciones económicas en que se va a culminar el período actual.
Proyectos, obras, programas o actividades que se están llevando a cabo en el año en curso mientras se genera el nuevo proyecto de presupuesto, y que no se podrán culminar antes del inicio del período siguiente.
Explicitar y analizar el alcance de todos los programas y proyectos abarcando el 100% de la actividad para el próximo año.
Proyectos, obras, programas o actividades que vayan a comenzar a ejecutarse en el período presupuestado.
Resultados de cada programa ejecutado durante el año en curso.
Cómo se programarán según los nuevos estándares los gastos e inversiones para Discapacidad, Ambiente, Género y Seguridad.
Análisis de lo sistémico y la preparación técnica y del personal.
2-Objetivos:
Una visión amplia de la Administración Financiera genera un modelo de gestión que redunda en :
-Mayor eficiencia en la obtención y aplicación de los recursos públicos.
-Mayor eficiencia en en la productividad del gasto
-Mayor Transparencia y eficiencia en los órganos de control internos y externos
-Perfeccionamiento de los procesos internos y de control
La implementación de un presupuesto bien planificado y con previsión de gastos en cada programa, la programación en sí, la programación de ejecución presupuestaria, y el análisis sistemico de los resultados, medidos en forma peramanete en el tiempo y al final del período, permite evaluar y corregir desvíos tanto físicos como financieros.
El objetivo final es contar con la información al instante y poder medir y corregir la marcha de la gestión, hacerla eficiente, incluso poder desarrollar técnicas para poder medir cada variable que vaya apareciendo y que no haya sido tenida en cuenta.
La evaluación de los resultados de presupuestos de períodos anteriores, y la planificación del servicio de la deuda planificada a períodos por lo menos trianuales, son la garantía que marca el camino de la gestión.
3- Procesos Presupuestarios
1. Formulación Presupuestaria.
2. Modificaciones Presupuestarias.
3. Programción Ejecución Presupuestaria.
4. Ejecución Presupuestaria.
5. Evaluación Presupuestaria.
4- Modelo
Dadas y analizadas todas las variables que aparecen en cada proceso, y las definiciones iniciales tanto las necesarias para definir nuestro presupuesto, como las sistémicas, como lo son objetos de gastos, rubros de recursos, y sobre todo la clasificación más importante, gastos por finalidad y función.
Si bien, no todos las leyes tanto provinciales como municipales en nuestro país, exigen este tipo de clasificación, es importante tenerlas para poder trazar el camino de la gestión en forma clara, transparente y sobre todo fácil de medir y analizar.
En base a todo esto y además la definicion exacta de los proyectos, programas, actividades y obras, poder comenzar con su diseño y carga.
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA:
La ejecución presupuestaria debe llevarse adelante en equilibrio fiscal, con un seguimiento del porcentual de cada proyecto, obra, programa o actividad y porsupuesto registrando cada movimiento diario en ella de acuerdo a lo programado. En general se producen desviaciones, que deben ser registradas de alguna forma, para que pueda ser medida y analizada por cada sector.
Más allá que seguramente en algunos casos será necesario hacer modificaciones presupuestarias, aquí es donde comienzan a tener mucha importancia los denominados trableros de control.
Controles necesarios
El control interno puede llevarse a cabo con soluciones independientes que tiendan a transparentar cada movimiento, por ejemplo un sistema de control de inversiones de recursos afectados a alguna determinada actividad, que luego hay que rendir antes quien corresponda.
Un sistema de expedientes que cumpla con un determinado recorrido obligatoriamente, solicitando la firma de cada responsable para poder continuar hacia su definición y guardado final, es de mucha importancia, dado que no solo guarda digitalemente, sino que pueda determinar exactamente la ubicación física de la documentación que sea necesaria guardar por un determinado tiempo.
publicaciones
INGRESOS PÚBLICOS:
Controles y registros diarios
TESORERÍA:
CONTROL DE RENDICIONES:
TABLERO DE CONTROL
SISTEMAS